16.10.2007 [13:44]

Николай Катеринчук: Следующий год пройдет под знаком Налогового кодекса

Член Блока "Наша Украина – Народная самооборона" Николай Катеринчук неоднократно заявлял о необходимости формирования кодекса еще во времена "помаранчевой революции" и после того, как в марте 2005 года получил должность первого заместителя главы Государственной налоговой администрации. В прошлом году в городах разместили биг-борды с просьбами поддержать налоговую инициативу господина Катеринчука и внести замечания в редакцию Налогового кодекса, составленную Николаем Катеринчуком и его командой. И вот теперь настал "звездный час" – у политика есть возможность конкурировать с вице-премьер-министром и министром финансов Николаем Азаровым, чье ведомство также занимается разработкой проекта Налогового кодекса. О том, как формировался Налоговый кодекс, насколько реально его скорое принятие и какие преференции он даст предпринимателям, Николай Катеринчук рассказал в эксклюзивном интервью "Украинскому Бизнес Порталу".

— Существует несколько редакций Налогового кодекса. Какая, по Вашему мнению, скорее всего будет принята в новом парламенте?

— Я не видел двух редакций Налогового кодекса, ибо кодекс Министерства финансов мы так и не увидели. Свой мы вывесили на общегосударственное обсуждение и получили много предложений относительно усовершенствования налоговых процедур, а также смены ставок. Я думаю, эти замечания будут полезны при обработке окончательного текста кодекса. В вопросе прогнозирования того, какой из законопроектов будет принят в Верховной Раде, я думаю, что все будет зависеть от формата коалиции. Европейская партия Украины, которая входит в состав Блока "Наша Украина – Народная самооборона" настаивает на том, чтоб в переговорном процессе по коалиции, который сейчас идет, этот пункт (принятие кодекса – Авт.) был отмечен как обязательный, программный, общий для всего блока.

— Возможно ли, что будет принят совершенно новый вариант?

— Я уверен, что государству необходим Налоговый кодекс, и это признает не только оппозиция, но и власть. Я думаю, что работа над кодексом будет выглядеть таким образом: сначала будут внесены один или несколько таких проектов, потом в парламенте создадут рабочую группу, которая будет работать над тем, чтобы позиции всех вариантов кодексов были максимально близкими. Но окончательную "точку" поставит Президент Украины, который может использовать свое право вето, и внести свои замечания и предложения к любому законопроекту. Поэтому, как только Верховная Рада наработает единый текст, хоть и с расхождениями, потому что у нас практически разные философии направленности политики как инструмента, который регулирует предпринимательскую активность. После того, как будут найдены точки соприкосновения, а также расхождения, мы будем просить Президента высказать свои предложения, а потом кодекс сможет выйти на третье чтение.

— По Вашему мнению, когда возможно реальное рассмотрение и принятие Налогового кодекса?

— Я уверен, если коалиция будет быстро сформирована, к чему есть все соответствующие предпосылки, мы можем ожидать, что кодекс будет рассматриваться уже в этом году. Мы надеемся, что этот законопроект будет внесен на рассмотрение Верховной Рады уже до Нового года, будет обрабатываться в комитетах и в рабочих группах. Я думаю, что следующий год пройдет у нас под знаком работы над налоговым кодексом и его принятия. Я думаю, что мы будем принимать его не сразу, а отдельными частями. Мы предлагаем в следующем году провести амнистию капиталов, но другие вопросы, связанные с введением общей и специальной части, растянутся во времени. Мы хотим, чтобы общая часть вступила в действие уже в следующем году, а специальная – через год, потому что все должны успеть подготовиться к нововведениям. Я думаю, года будет достаточно, чтобы и Налоговая администрация, и Министерство финансов могли сбалансировать свои функции, связанные с требованиями этого кодекса.

— В чем принципиальные отличия редакций, существующих в данный момент?

— Необходимо дать больше возможностей малому и среднему бизнесу. И мы их предоставляем. В том варианте, который предлагает Минфин, есть концепция сохранения существующей системы и, практически, лоббирования становления монополии экономической среды для отдельных финансово-промышленных групп именно через инструмент налоговых льгот и каникул.

— Какая редакция может дать больше преференций малому и среднему бизнесу?

— Редакции Минфиновского Налогового кодекса нигде нет. Он не внесен в Верховную Раду, ее нет на сайте, в отличие от нашей, которую еще до сих пор могут обсудить граждане. Я слышал, что в программе Партии регионов есть пункт о малых семейных предприятиях, в частности то, что они будут иметь каникулы. Но требования к малому и среднему бизнесу в варианте Минфина, классификации доходов, налогообложение пока непонятны. Поэтому сейчас эта редакция выглядит как то, чего никто не видел и никто ничего об этом не знает. Кажется, она где-то есть, но, кроме релизов, в целом варианте ее нет.

— Но министр финансов Николай Азаров твердо уверен, что именно правительственный Налоговый кодекс будет принят в парламенте нового созыва…

— Я бы не разделял бы его оптимизм, потому что считаю, что кодекс Минфина может принести большой вред в сфере развития малого и среднего бизнеса. Это значит, что статус рыночной экономики мы не получим никогда. Малый и средний бизнес по стандартам мировой экономики должен занимать не менее 50%, тогда она стабильна. А Николай Азаров предлагает сформировать экономику, которая будет основываться либо на потерях, либо на прибылях больших корпораций, - это модель дефолта, через которую уже прошли россияне. В Российской Федерации и в Европейском Союзе в структуре экономики малый и средний бизнес занимают достаточно широкую нишу: в Евросоюзе процент таких предприятий составляет 62%, а в РФ – 50%. При их ресурсах они все равно понимают, что формировать экономику необходимо именно через частную инициативу представителей малого и среднего бизнеса.

— Какими налоговыми системами Вы пользовались, когда составляли свою редакцию Налогового кодекса? Это системы, использующиеся в европейских странах или в постсоветском пространстве?

— Мы пользовались кодексом, который был принят в 1999 году в России, но вступал в действие на протяжении 5 лет. Мы не использовали чью-то отдельную практику. Я могу сказать, что россияне сумели создать благоприятный инвестиционный климат в стране, как для национальных, так и для зарубежных инвестиций. Мы сейчас в этом проигрываем России, как и странам Европейского Союза. Поэтому мы для себя поставили условие: создать благоприятный климат для инвестиций в Украину. Необходимо учитывать фискальную функцию государства для того, чтоб инвестиционный климат в государстве был лучше. Мы опирались как на наше процессуальное законодательство, так и на опыт европейских стран, а также на то, что уже апробировано и успешно работает в Российской Федерации.

Беседовала Любомира Ремажевская.