11.10.2007 [17:15]

Тема дня: Каким будет Налоговый кодекс?

Уже не первый год на слуху у граждан словосочетание "Налоговый кодекс". Многие политики утверждают, что он необходим, так как система украинского налогообложения пока оставляет желать лучшего. И вот буквально за несколько месяцев до досрочных парламентских выборов появились инициативные группы, которые принялись афишировать свои разработки. Первая из них во главе с Николаем Катеринчуком инициировала свои инициативы уже сравнительно давно. Н. Катеринчук неоднократно заявлял о необходимости формирования кодекса еще во времена Оранжевой революции и особенно после того, как в марте 2005 года получил должность первого заместителя главы Государственной налоговой администрации. Второй инициативной группой является Министерство финансов Украины, которое возглавляет Николай Азаров. Разработка этого кодекса стартовала сравнительно недавно. Можно не сомневаться, что в свете формирования коалиции этот вопрос обязательно всплывет.

Какая из существующих ныне редакций Налогового кодекса имеет наибольшие шансы на успех? Не следует ли ожидать появления совершенно нового его варианта? Насколько процесс принятия Налогового кодекса в Украине затянется? Украинский Бизнес Портал попросил ответить на эти вопросы самих авторов кодексов, а также независимых экспертов.

Николай Азаров, первый вице-премьер-министр, министр финансов:

"Этот налоговый кодекс является новаторским и абсолютно адекватным по отношению к заданиям ускорения экономического развития Украины. Сейчас кодекс находится в комитетах Верховной Рады, его сейчас изучают, принять его может только новый созыв парламента. Когда это произойдет, можно только догадываться. Но, во всяком случае, этот документ, по заявлениям всех без исключения политических сил, является первоочередным для рассмотрения новом парламенте".

Андрей Шевченко, Блок Юлии Тимошенко:

"Я уверен, что не будет чистого варианта ни первого, ни второго кодекса. Какой из вариантов выберут, и когда он будет принят, зависит только от того, каким у нас будет большинство в новой Верховной Раде. А какой из них будет лучше для государства, то, по-моему, лучше, чтоб решение этого вопроса было квалифицированным. Лучшим вариантом будет тот, который будет содействовать быстрому и эффективному развитию экономики".

Александр Даниленко, Двойная запись, Украинский Бизнес Портал:

"Налоговый кодекс Катеринчука более революционен, и, по моему мнению, более либерален по отношению к малому и среднему бизнесу. Другое дело, что его разработка отчасти являлась элементом предвыборной агитации. Поэтому реалистичность отдельных положений вызывает вопросы. Правительственный вариант более консервативен, но с точки зрения показателей Госбюджета более реалистичен. В случае прихода в Кабмин новой команды, скорей всего именно такой сценарий и является наиболее вероятным. В этом случае, к этому шагу приведут даже не столько профессиональные, сколько политические мотивы. В то же время, если персональный состав Кабмина изменится не особенно, скорей всего Верховная рада будет работать с правительственным законопроектом. Следует, однако, учитывать, что ни одна из сторон не заинтересована в резкой смене правил налогообложения. Поэтому, думаю, налоговая система после принятия любого варианта Кодекса останется вполне узнаваемой".

Николай Катеринчук, Блок "Наша Украина – Народная Самооборона", Европейская партия Украины:

"В вопросе прогнозирования того, какой из законопроектов будет принят в Верховной Раде, я думаю, что все будет зависеть от формата коалиции. Европейская партия Украины, которая входит в состав Блока "Наша Украина – Народная Самооборона" настаивает на том, чтоб в переговорном процессе по коалиции, который сейчас идет, этот пункт был отмечен как обязательный, программный, общий для всего блока. Я думаю, что работа над кодексом будет выглядеть таким образом: сначала будут внесены один или несколько проектов, потом в парламенте создадут рабочую группу, которая будет работать над тем, чтобы позиции всех вариантов кодексов были максимально близкими. Но окончательную "точку" поставит Президент Украины, который может использовать свое право вето, и внести свои замечания и предложения к любому законопроекту. Поэтому, как только Верховная Рада наработает единый текст и Президент выскажет свои предложения, кодекс сможет выйти на третье чтение и быть принятым".

Александр Макарченко, Двойная запись, Украинский Бизнес Портал:

"На сегодняшний день "упрощенка" – это довольно мощный стимул развития малого и среднего бизнеса. Но, ни для кого не будет новостью, что обратная сторона упрощения налогообложения - это минимизация налоговых обязательств крупными предприятиями. Сегодня они все же находят способы использования упрощенной системы.
По проекту НК Катеринчука, упрощенка будет адаптирована к новым реалиям. Катеринчук предлагает дифференцировать ее (ежемесячный размер единого налога составит от 40 до 600 грн. ежемесячно) для трех видов налогоплательщиков. Это физические лица с оборотом до 300 тысяч грн. в год, физлица с оборотом до 1 милн. грн. в год и юрлица с оборотом до 1млн.грн. в год.
Что же может противопоставить основной идеолог правительственной «налоговой наковальни» - в лице экс-председателя ГНАУ Н.Азарова представить нетрудно. НК Аля Минфин – это подборка, подвергшихся некоторой модернизации действующих сегодня отдельных налоговых законов, декретов и указов.
Не является здесь исключением и упрощенная система. За "светлой вуалью" двукратного снижения ставок налога скрывается фактическое усложнение механизма определения налоговых обязательств и, самое главное, вводится целый список "счастливчиков", которым, перейти на упрощенную систему налогообложения, не дозволено. К таковым, например, чиновники отнесли частных предпринимателей-аудиторов.
Ни Кабминовская, ни Катеринчуковская редакции НК не являются идеальными. Другое дело по какому пути идти. Либо это будет дальнейшее "закручивание гаек" платежеспособным предприятиям, либо, наконец, налоги в этой стране станет платить выгодно…"

Сергей Терехин, Блок Юлии Тимошенко, экс-министр экономики в правительстве Юлии Тимошенко:

"И устаревший кодекс Катеринчука, который был написан по законам, существовавшим до 2005 года, и инициативы господина Азарова, которые компилируют существующие законы и вместо улучшения жизни налогоплательщиков делают все наоборот. Инициативы кодекса Азарова по вопросу НДС могут привести к тому, что завтра каждый налоговик будет произвольно решать, отдавать бюджетные возмещения или не делать этого. Инициатива этого кодекса в сфере налогообложения прибыли предприятий возвращает нас к старой советской системе определения дохода. Поэтому мне кажется, что перспектив ни для кодекса Катеринчука, ни для кодекса Азарова нет. БЮТ выступает за радикальное упрощение фискальной системы, замену НДС другим потребительским кумулятивным налогом, который собирается один раз, также за изменение налога на прибыль предприятий. В нашем видении прибыль предприятия не может подвергаться налогообложению, если она распределяется: реинвестируется, капитализируется. Наверное, будет создана какая-то группа, которая займется разработкой кодекса, и тогда уже будем говорить о теориях фискального права, а вот как мы их оформим – кодексом либо отдельными законами – это будет ясно, когда закончатся все дискуссии по этому вопросу".

Беседовала Любомира Ремажевская.